Co obsahuje rozpočet EU pro digitální dovednosti? Komise navrhuje v rámci víceletého finančního rámce na období 2028–2034 téměř 2 biliony EUR, čímž posílí financování digitálních kapacit

Dne 16. července představila Evropská komise svůj návrh příštího dlouhodobého rozpočtu Evropské unie: víceletý finanční rámec, který se vztahuje na období 2028–2034. Víceletý finanční rámec, jehož hodnota činí téměř 2 biliony EUR, si klade za cíl vytvořit „nezávislou, prosperující, bezpečnou a vzkvétající“ Evropu v nadcházejícím desetiletí. Pro srovnání, současný víceletý finanční rámec, který probíhá od roku 2021 do roku 2027, činí pouze 1,2 bilionu EUR, tj. přibližně 1 % hrubého domácího produktu (HDP) EU.

Digitální politika vyniká v novém návrhu víceletého finančního rámce předloženém Komisí jako klíčová oblast, která odráží strategickou změnu, kdy digitální dovednosti již nejsou považovány za potřebu, ale spíše za základní a za základ suverenity, konkurenceschopnosti a odolnosti EU. Jaký bude tedy nový dlouhodobý rozpočet EU na digitální dovednosti v nadcházejícím desetiletí a jak budou digitální dovednosti financovány? Pojďme to zjistit.

Umění dlouhodobého rozpočtu EU, VFR

Než se dostaneme ke specifikům návrhu víceletého finančního rámce, vynechme nejprve některé základní věci. Co je víceletý finanční rámec? Víceletý finanční rámec (známý také jako dlouhodobý rozpočet EU) doplňuje vnitrostátní rozpočty a vstupuje do hry pouze tehdy, pokud jsou výdaje na úrovni EU, a nikoli na vnitrostátní úrovni, rozumnější a nákladově efektivnější možností. Obecně platí, že víceletý finanční rámec stanoví výdajové priority a limity na řadu let dopředu. Na tomto základě je pak připravován roční rozpočet EU.

Nový víceletý finančí rámec označuje „vedoucí postavení v digitální oblasti“ za jednu ze čtyř hlavních tematických oblastí s rozpočtem 51,5 miliardy EUR: to je pětinásobek kombinovaných rozpočtů programu Digitální Evropa a Nástroje pro propojení Evropy v rámci stávajícího víceletého finančního rámce. Návrh Komise na „ambiciózní rozpočet pro silnější Evropu“ tak zdůrazňuje klíčovou úlohu digitálních systémů při zajišťování hospodářské a politické odolnosti Evropy. To znamená, že digitální kapacita je nyní o to více strategickým aktivem, které vyžaduje důsledné a trvalé investice, a nikoli pouze jednu z hnacích sil inovací.

Návrh rovněž uznává, že některé současné výzvy vyžadují důraznější opatření. Evropa musí dosahovat lepších výsledků a vynikat v nabízení dokonalých podmínek pro prosperitu svých podniků, malých a středních podniků a zaměstnanců, jak je uvedeno ve zprávách Draghiho i Letty, které se zabývají evropskými strategiemi konkurenceschopnosti. Klíčové jsou také investice do hraničních technologií s potenciálem uvolnit světlejší budoucnost, jako je umělá inteligence nebo kvantová technologie, stejně jako bezpečná a vysoce kvalitní digitální infrastruktura.

Digitální dovednosti a zaměstnanost v novém víceletém finančním rámci EU

Evropský fond pro konkurenceschopnost (409 miliard EUR)

S cílem řešit kritický nedostatek a zlepšit schopnost kontinentu odolávat nepříznivým okolnostem a zmírňovat je přináší nový Fond EU pro konkurenceschopnost plánovaný v rámci víceletého finančího rámce finanční krytí ve výši 409 miliard EUR (včetně programu Horizont Evropa), což představuje bezprecedentní navýšení rozpočtové podpory EU na výzkum, inovace, vývoj a zavádění. To je v souladu s doporučeními Draghiho i Letty zprávy.

Fond pro konkurenceschopnost, doplněný silnějším programem Horizont Evropa (jehož rozpočet se v rámci nového víceletého finančního rámce téměř zdvojnásobuje), má za cíl poskytovat podporu a investice evropským inovátorům, a to od samotného nápadu až po rozšiřování. V souvislosti s Kompasem pro konkurenceschopnost posiluje nový fond konkurenční výhodu EU v několika strategických odvětvích a usnadňuje také projekty pro více zemí a přeshraniční projekty s vysokou přidanou hodnotou EU. Očekává se, že fond přispěje k vytváření vysoce kvalitních pracovních míst a vytvoří jednotnou bránu pro žadatele, kteří hledají financování, urychlí vyhledávání v EU a bude působit jako katalyzátor veřejných i soukromých investic.

Podpora v rámci konkurenceschopnosti EU bude poskytována ve čtyřech osách:

1. přechod na čistou energii a dekarbonizace;
2. digitální transformace;
3. zdraví, biotechnologie, zemědělství a biohospodářství;
4. obrana a vesmír.

Posílení výzkumného rámce EU Horizont Evropa o 175 miliard eur

Doplňkem Fondu pro konkurenceschopnost je posílená podpora programu Horizont Evropa, hlavního výzkumného a inovačního rámce Evropské unie. V rámci nového víceletého finančního rámce se jeho rozpočet téměř zdvojnásobí, a to z 95,5 miliardy EUR na 175 miliard EUR. Podle plánů Komise bude program Horizont Evropa nadále fungovat jako samostatný finanční nástroj úzce propojený s Fondem pro konkurenceschopnost prostřednictvím integrovaných pracovních programů pro výzkum založený na spolupráci a společného souboru pravidel.

Nový program Horizont Evropa bude zjednodušen a posílen, což umožní rychlejší a strategičtější vynakládání prostředků EU prostřednictvím jasnějších pravidel a transparentnějších postupů pro žadatele a zúčastněné strany. Bude podporovat meziodvětvové akce základního výzkumu, přičemž se bude opírat o zavedený přístup založený na excelenci a bude připravovat budoucí hnací síly růstu a vedoucího postavení v oblasti technologií. Program Horizont Evropa bude postaven na čtyřech pilířích: 1) vynikající věda, 2) konkurenceschopnost a společnost, 3) inovace a 4) Evropský výzkumný prostor. Rozšířená Evropská rada pro výzkum (ERV) bude podporovat špičkové a průlomové vědy a Evropská rada pro inovace (ERI) bude posílena, aby poskytovala odpovídající podporu začínajícím podnikům. Společně s posíleným financováním v rámci Evropského sociálního fondu (ESF+) podpoří silnější program Horizont Evropa a nový Fond EU pro konkurenceschopnost iniciativy v oblasti prohlubování dovedností a změny kvalifikace pro všechny a vytváření kvalitních pracovních míst v klíčových strategických odvětvích: celoživotní učení, vzdělávání, projekty odborné přípravy a učňovská příprava.

Zvýšení investic do dovedností

Podpora investic do dovedností má zásadní význam pro to, aby studenti a pracovníci v EU mohli využívat příležitostí, včetně podpory umělecké a kulturní svobody. Dlouhodobý rozpočet bude i nadále investovat do oblastí dovedností, kultury, médií a hodnot:

• Posílený program Erasmus+ s posíleným financováním zůstane páteří Unie dovedností. Zásady, jako je mobilita ve vzdělávání, solidarita a inkluzivnost, budou i nadále zdůrazňovat prakticky všechny aspekty programu.
• Bude zahájen nový program AgoraEU jako způsob, jak posílit a dále prosazovat společné evropské hodnoty, včetně demokracie, rovnosti a právního státu, a podporovat evropskou kulturní rozmanitost. Program poskytne podporu audiovizuálním a tvůrčím odvětvím, svobodě sdělovacích prostředků a podpoří zapojení kruhů a skupin občanské společnosti.

Vnitrostátní a regionální plány partnerství, 865 miliard eur

Konkurenceschopnost úzce souvisí se schopnostmi i důvěrou: a spolu se získáváním dovedností musí mít evropští občané pocit, že jsou oprávněni chopit se příležitostí, které budoucnost přinese. Podpora lidí a jedinečný sociální model EU jsou samozřejmě jádrem dlouhodobého rozpočtu EU na příští desetiletí. Nový víceletý finanční rámec navrhuje navýšit rozpočet programu Erasmus+ o 50 % (což odpovídá přibližně 50 miliardám) s cílem podpořit vzdělávání a demokratické hodnoty. To jde ruku v ruce s opatřeními v rámci ESF+, která budou prováděna prostřednictvím nových vnitrostátních a regionálních plánů partnerství, a posiluje evropský pilíř sociálních práv a jeho schopnost podporovat vytváření kvalitních pracovních míst, rozvoj dovedností a sociální začleňování ve všech členských státech EU a jejích regionech. V rámci plánů (které všechny zahrnují sociální cíl ve výši nejméně 14 %) přispěje Evropský sociální fond plus k prosazování rovných příležitostí pro všechny a k podpoře sociálního začleňování.

Chcete se dozvědět více?

Sdělení Evropské komise o víceletém finančním rámci na období 2028–2034: „dynamický rozpočet EU pro priority budoucnosti“. Viz rovněž návrh nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2028 až 2034, a jeho příloha.

K návrhu rozpočtu jsou přiloženy také dva pracovní dokumenty útvarů Komise a podpůrná dokumentace a zdroje jsou k dispozici na oficiální stránce víceletého finančního rámce Evropské komise.